Рождение флота было следствием логического течения истории и внешней политики русских царей в ХV-ХVIII веках. С подписанием в 1772 году с крымским ханом Сагиб-Гиреем договора о переходе под покровительство России и объявления независимости от Турции, перед Россией остро встала проблема защиты своих интересов в Крыму и на Кавказе.